Nya handlingar visar hur Gotlandsstödet ska räknas, sökas och redovisas

Utskicket den 26 juni

Den 26 juni 2026 skickade Trafikverket mejlet Underlag från möte 2026-06-26. Där hänvisade myndigheten till ett bildspel med räkneexempel och en Excel-mall. Operatörerna uppmanades att skicka frågor till en särskild e-postadress för stödet.

Trafikverket meddelade också att ansökningsblanketten skulle publiceras på webbplatsen och angav tidsfristen för ansökningar om resor i juli.

Belopp, rabatter och golvpriser

Enligt bildspelet omfattade stödet 125 miljoner kronor och gällde resor till och från Gotland för personer folkbokförda på Gotland under perioden 1 juli–31 december 2026. Avdraget angavs till 200 kronor per person för sjötransport och 500 kronor för flygtransport.

Beloppen gällde ordinarie biljettpriser. Vid en särskild rabatt skulle Gotlandsavdraget minskas proportionerligt. Golvpriset angavs till 75 kronor för en biljett utan annan rabatt och 50 kronor för en redan rabatterad biljett.

Ansökan och underlag

Ansökningsblanketten, daterad den 26 juni 2026, anger att operatören ska ansöka per kalendermånad och redovisa antal personer som fått avdrag samt det sammanlagda stödbeloppet. Uppgifter om varje biljettavdrag skulle lämnas enligt bilaga 3 och styrkande underlag bifogas enligt bilaga 4.

För resor med avresedatum i juli var sista ansökningsdag den 15 augusti. Avresedatumet avgjorde vilken månad ansökan gällde. Avdraget eller återbetalningen skulle redan vara genomförd när ansökan skickades in.

Blanketten anger att Trafikverket betalar ut stöd i anslutning till beslut om beviljat stöd. Om medlen inte räckte för en månad skulle beloppen minskas med samma procentsats för samtliga sökande. Blankettens exempel är 25 miljoner kronor i ansökningar men 20 miljoner kvar att fördela, vilket ger 80 procent av sökt belopp.

Kontroll av folkbokföring

Operatören skulle kontrollera att resenären var folkbokförd på Gotland innan avdraget gjordes, med uppgift från det statliga personadressregistret. Operatören skulle också kunna visa när kontrollen skett om Trafikverket begärde underlag.

Det räckte alltså inte att redovisa antalet sålda biljetter. Operatören behövde kunna styrka både avdraget och den föregående folkbokföringskontrollen.

Fordon fanns i ett tidigare kalkylspår

I ett tidigare kalkylmaterial, Gotland - dataunderlag 260512.xlsx, fanns ett scenario med 200 kronor för båtresenär, 300 kronor för bil och 500 kronor för flyg.

I ansökningsmaterialet efter beslutet angavs däremot att medföljande fordon och godstransporter inte omfattades. Som skäl hänvisade materialet till EU:s gruppundantagsförordning (GBER). De tillgängliga handlingarna visar skillnaden mellan kalkylen och stödmodellen, men inte varför bilen föll bort.

Frågor om särskilda rabatter

Destination Gotland frågade hur idrottsbiljetter skulle behandlas. Bolaget beskrev särskilda villkor och ett marknadsbidrag som gav idrottsrörelsen möjlighet att köpa resor med 50 procents rabatt upp till en viss nivå.

Trafikverket svarade att rabatter som ges av andra skäl än folkbokföring på Gotland omfattades av definitionen av särskild rabatt. Avdraget skulle därför minskas proportionerligt enligt den beräkning som angavs i 13 § i förordningen.

Destination Gotland uppgav därefter att bolaget använde ett vanligt förekommande ordinariepris per avgång som referenspris för idrottsresorna.

Biljettpris, avrundning och biljettyper

SAS frågade om biljettpriset omfattade skatter och avgifter eller enbart grundpriset. Trafikverket svarade att samtliga skatter och avgifter som transportören tar ut av resenären ingår. I ansökningsblanketten nämns också bland annat komforttillägg, hytter och av- och ombokningsskydd.

Destination Gotland frågade om avrundning i Excel-mallen. Trafikverket svarade att normal matematisk avrundning till hela kronor var tillåten: 170,8 kronor till 171 och 170,4 kronor till 170. Avrundningen fick dock inte innebära större avdrag än tillåtet eller mer stöd än resenären faktiskt hade fått i rabatt.

Brommaflyg redovisade sina biljettyper Guld, Silver, Pensionär/Ungdom och Barn. I en tabell för Visby–Bromma angavs exempel med 500 kronor i avdrag för vissa biljetter, 346 kronor för Silver och 334 kronor för Ungdom/Pensionär.

Redovisning per resenär och bokning

Destination Gotland skickade exempel på bokningsbekräftelser. Bolaget förklarade att resekostnaden redovisades per resenär, medan flexibilitetstillägg och rabattvärde kunde redovisas per bokning. Det kunde göra en kontroll av enskilda biljetter mer tidskrävande.

Två exempel för Visby–Nynäshamn den 1 juli 2026 innehöll olika rabattposter: −237 kronor utan Flexi-tillägg och −245 kronor med Flexi. I det senare exemplet tillkom 86 kronor för flexibilitet. Exemplen visar varför uppgifter per bokning ibland måste läsas tillsammans med uppgifter per resenär.

Utkastet från den 23 juni

Ett utkast till ansökningsblankett daterat den 23 juni innehöll redan huvudbeloppen, reglerna om särskilda rabatter och golvpriser, kravet på folkbokföringskontroll och undantaget för fordon och gods.

Det visar att huvuddragen i den praktiska modellen fanns i ett utkast tre dagar före mötesutskicket. Någon ändringslogg som visar när eller varför enskilda formuleringar ändrades finns inte i det redovisade materialet.

Handlingar som inte lämnades ut

I handläggarbeskedet den 30 juni 2026 uppgav Trafikverket att mötesmaterial, operatörsmejl samt ansöknings- och redovisningsmaterial lämnades ut.

En tjänsteanteckning från mötet lämnades däremot inte ut. Trafikverket bedömde enligt beskedet att den inte var en allmän handling eftersom den inte hade expedierats eller upprättats i tryckfrihetsförordningens mening.

Inte heller interna arbetsunderlag om kontrollrutiner, SPAR-kontroller, stickprov och uppföljning lämnades ut i den utsträckning de bedömdes höra till Trafikverkets interna arbete. Vissa kontrollkrav framgår ändå av de utlämnade blanketterna, presentationerna och mejlen.

Vad handlingarna visar – och inte visar

Det utlämnade materialet visar vilken modell Trafikverket presenterade för operatörerna inför stödperioden: månadsvis ansökan, avdrag för personresor, kontroll av folkbokföring, lägre avdrag vid särskilda rabatter och lägsta tillåtna biljettpris.

Det visar också konkreta frågor som operatörerna behövde få svar på innan reglerna kunde användas i bokningssystemen.

Materialet ger däremot inte svar på varför alla delar av den slutliga modellen valdes, bland annat varför bil fanns med i en tidigare kalkyl men inte i den senare stödmodellen. Det visar inte heller resultatet av senare stickprov, kontroller eller utbetalningar.