Nya handlingar visar hur Gotlandsstödet ska räknas, sökas och redovisas

KlarFakta har tidigare gått igenom Trafikverkets handlingar om förberedelserna inför beslutet om Gotlandsstödet. De nya handlingarna gäller nästa fas. Efter regeringens beslut skickade Trafikverket ut ansökningsmaterial, räkneexempel och redovisningsmall till operatörerna.

Materialet visar hur stödet skulle räknas, redovisas och kontrolleras i praktiken. Det handlar bland annat om avdrag per biljett, särskilda rabatter, golvpriser, folkbokföringskontroll, ansökan, uppföljning och frågor från operatörerna inför att rabatten skulle börja användas.

Utskick efter möte den 26 juni

Den 26 juni 2026 skickade Trafikverket ett mejl med ämnet Underlag från möte 2026-06-26.

I mejlet skriver Trafikverket att bildspelet från mötet och en Excel-mall bifogas. Bildspelet innehåller de räkneexempel som presenterades under mötet. Operatörerna uppmanas att skicka frågor till Trafikverkets särskilda e-postadress för Gotlandsstödet.

Trafikverket skriver också att ansökningsblanketten ska publiceras på webbsidan för stödet och anger tidsfristen för ansökan om juliresorna.

Modellen som presenterades för operatörerna

I bildspelet från informations- och dialogmötet anges att stödet omfattar 125 miljoner kronor och gäller resor till och från Gotland för personer folkbokförda på Gotland under perioden 1 juli till 31 december 2026.

Avdraget anges till 200 kronor per person för sjötransport och 500 kronor per person för flygtransport.

Bildspelet anger också att beloppen gäller för ordinarie biljettpriser. Om biljettpriset redan är rabatterat ska avdragets storlek minskas i proportion till hur stor rabatten är i förhållande till det biljettpris som hade gällt utan rabatt.

Golvpriset anges till 75 kronor för en biljett utan rabatt och 50 kronor för en redan rabatterad biljett.

På mötets punktlista finns också folkbokföringskontroll före avdrag, utdrag från bokningssystem för att visa avdragen, legitimationskontroller och ett nytt möte vecka 33 om ansökan.

Ansökan sker månadsvis

Ansökningsblanketten, som är daterad den 26 juni 2026, anger att ansökan ska avse en kalendermånad. Operatören ska ange hur många personer avdragen avser och vilket totalt stödbelopp som söks för månaden.

Uppgifter om avdrag för varje biljett ska lämnas enligt bilaga 3. Underlag som styrker de gjorda avdragen ska bifogas som bilaga 4.

Ansökan för juliresor ska vara inne senast den 15 augusti. Det är avresedatumet som styr vilken månad ansökan gäller. Avdraget eller återbetalningen måste vara gjord innan ansökan skickas in till Trafikverket.

Blanketten anger också att Trafikverket betalar ut stöd i anslutning till beslut om beviljat stöd.

Om tillgängliga medel inte räcker för en månad ska stödbeloppen till respektive stödmottagare minskas med samma procentsats. I blanketten ges ett exempel där 25 miljoner kronor söks för en period men bara 20 miljoner finns kvar. Då kan varje sökande bara beviljas 80 procent av sitt sökta stödbelopp.

Folkbokföring ska kontrolleras före avdrag

Ansökningsblanketten kräver att operatören försäkrar att folkbokföringen har kontrollerats innan varje avdrag gjordes.

Kontrollen ska avse att personen enligt det statliga personadressregistret är folkbokförd på Gotland. Stödmottagaren ska på begäran av Trafikverket kunna lämna uppgifter och underlag som visar att kontrollen har gjorts och när den skedde.

Det framgår att stödet inte bara bygger på operatörens sammanställning av sålda biljetter. Operatören ska också kunna visa att folkbokföringskontroll har gjorts före avdraget.

Fordon omfattas inte

I tidigare kalkylmaterial fanns bil med som en särskild post. I ansökningsmaterialet efter beslutet anges däremot att stöd inte kan ges för medföljande fordon eller godstransporter. Skälet som anges är att det inte är tillåtet enligt GBER, EU:s gruppundantagsförordning.

Det finns en skillnad mellan kalkylspåret före beslutet och den modell som operatörerna nu ska använda. Handlingarna visar inte varför kalkylspåret med bil inte blev en del av den slutliga modellen.

Särskilda rabatter minskar avdraget

I ansökningsblanketten anges att de fasta beloppen gäller för ordinarie biljettpriser.

Om en biljett redan har en särskild rabatt ska Gotlandsavdraget minskas proportionerligt. En särskild rabatt definieras som en rabatt som ges av annan anledning än att resenären är folkbokförd på Gotland. Det kan till exempel handla om barn, studerande, pensionärer eller andra rabatter.

Det här återkommer i operatörernas frågor.

Destination Gotland frågade Trafikverket om idrottsbiljetter för gotländska idrottslag. Bolaget beskrev att idrottsbiljetter har andra villkor än ordinarie biljetter. De är inte dynamiskt prissatta på samma sätt, och de är alltid ombokningsbara och återbetalningsbara. Bolaget beskrev också ett marknadsbidrag där idrottsrörelsen kan köpa resor med 50 procents rabatt upp till en viss nivå.

Trafikverket svarade att definitionen av särskild rabatt omfattar alla prisrabatter som lämnas av annan anledning än folkbokföring på Gotland. Därför ska beräkningen i 13 § i förordningen tillämpas. Avdraget ska då minskas proportionerligt.

Destination Gotland svarade att bolaget gör en bedömning av vad som är ett vanligt förekommande ordinariepris per avgång och använder detta som referenspris för idrotten.

Biljettpris inkluderar skatter och avgifter

En fråga från SAS gällde vad som räknas som biljettpris.

Bolaget skrev att en flygbiljett består av flera delar, bland annat grundpris, skatter och andra avgifter. SAS ville få bekräftat om stödet gällde grundpriset eller om även skatter och avgifter ingick.

Trafikverket svarade att biljettpriset omfattar samtliga skatter och avgifter som transportören tar ut av resenären. Trafikverket hänvisade till 3 § i förordningen och till artikel 51.3 i GBER.

I ansökningsblanketten anges också att biljettpriset omfattar skatter, avgifter och eventuella komforttillägg, hytter, av- och ombokningsskydd med mera.

Operatörerna frågade om avrundning och biljettyper

Destination Gotland frågade om avrundning av stödbelopp i Excel-mallen.

I exemplet var stödbeloppet 170,8 kronor. Destination Gotland frågade om beloppet måste avrundas nedåt till 170 kronor eller om det kunde avrundas till 171 kronor.

Trafikverket svarade att rabatter får avrundas till hela kronor enligt normal matematisk standard. 170,8 får avrundas till 171 och 170,4 till 170. Trafikverket skrev samtidigt att avrundningen inte får leda till att avdraget blir större än 200 kronor, att biljettpriset blir lägre än golvpriserna eller att operatören får mer i stöd än det avdrag resenären faktiskt fått.

Brommaflyg frågade om sina biljettyper innan bolaget skulle börja använda Gotlandsstödet. Bolaget beskrev fyra produkter: Guld, Silver, Pensionär/Ungdom och Barn.

I Brommaflygs bilaga visas ett exempel för Visby–Bromma. Vissa biljetter får 500 kronor i Gotlandsrabatt. Andra biljetter får lägre avdrag. Silver anges med 346 kronor och Ungdom/Pensionär med 334 kronor.

Frågorna visar hur reglerna om ordinarie pris och särskilda rabatter behövde tillämpas när operatörerna införde rabatten i sina bokningssystem.

Redovisning och uppföljning

Destination Gotland skickade även exempel på underlag för uppföljning.

Bolaget skrev att resenärer kan välja nivå av flexibilitet för biljetter. Kostnaden för själva resan och kostnaden för flexibilitet redovisas separat. Resekostnaden redovisas per resenär, medan kostnaden för flexibilitet och rabattvärde redovisas per bokning. Destination Gotland skrev att det kan ge visst extraarbete vid kontroll av enskilda biljetter.

Bolaget bifogade bokningsbekräftelser som exempel på underlag vid fördjupad kontroll.

En bokningsbekräftelse visar bokning 20003418, Visby–Nynäshamn den 1 juli 2026, med en vuxen och en ungdom. Där anges rabattposten till -237 kronor och totalt att betala till 192 kronor.

En annan bokningsbekräftelse visar bokning 20003417 med samma resa och resenärstyper, men med Flexi-tillägg. Där anges rabattposten till -245 kronor, Flexi-kostnaden till 86 kronor och totalt att betala till 270 kronor.

Underlaget visar att kontrollen inte bara handlar om ett totalbelopp. I vissa fall behöver uppgifter per resenär och uppgifter per bokning läsas ihop.

Ett utkast fanns redan den 23 juni

Bland handlingarna finns ett utkast till ansökningsblankett daterat den 23 juni.

Utkastet innehåller redan huvudmodellen med 200 kronor för färja och 500 kronor för flyg. Det innehåller också regler om särskilda rabatter, golvpriser, folkbokföringskontroll och att stöd inte kan ges för medföljande fordon eller godstransporter.

Utkastet visar att den praktiska modellen i huvudsak fanns på plats redan tre dagar före utskicket efter informations- och dialogmötet den 26 juni.

Handlingarna visar däremot inte vilka ändringar som gjordes mellan utkastet och den senare blanketten. Det går bara att jämföra dokumentens innehåll.

Vissa handlingar lämnades inte ut

I handläggarbeskedet den 30 juni skriver Trafikverket att handlingar enligt vissa punkter i begäran lämnas ut i sin helhet. Det gäller mötesmaterial, mejl med operatörer och ansöknings- och redovisningsmaterial.

Samtidigt skriver Trafikverket att tjänsteanteckningen från mötet inte är en allmän handling. Den har enligt Trafikverket inte expedierats eller upprättats i tryckfrihetsförordningens mening och lämnas därför inte ut.

Trafikverket skriver också att handlingar om kontrollrutiner, SPAR-kontroller, stickprov och uppföljning inte lämnas ut i den mån de rör underlag för Trafikverkets interna arbete. Viss information om utbetalning, folkbokföringskontroll och uppföljning framgår enligt Trafikverket av de handlingar som lämnas ut.

Vad de nya handlingarna visar

De nya handlingarna visar hur Gotlandsstödet skulle hanteras efter beslutet. Trafikverket skickade ut presentationsmaterial, räkneexempel och redovisningsmall till operatörerna. Av materialet framgår att ansökan ska göras månadsvis och avse resor där avresedatumet har passerat. Avdraget eller återbetalningen ska vara gjord innan ansökan skickas in.

Handlingarna visar också att folkbokföring på Gotland ska kontrolleras före avdrag. Stödet gäller personresor med färja och flyg, men inte medföljande fordon. Särskilda rabatter ska minska Gotlandsavdraget proportionerligt och golvpriser begränsar hur stort avdraget kan bli.

Operatörernas följdfrågor visar att flera delar av regelverket behövde tolkas innan rabatten kunde införas i systemen.

Vad handlingarna inte visar

Handlingarna visar inte varför regeringen valde den slutliga modellen. De visar inte heller varför bil eller fordon fanns med i tidigare kalkylmaterial men inte i den praktiska stödmodellen.

Tjänsteanteckningen från mötet har inte lämnats ut av Trafikverket. Det finns inte heller utlämnade interna kontrollrutiner för SPAR-kontroller, stickprov eller uppföljning, utöver det som framgår av ansökningsblanketten, presentationen och mejlen med operatörerna.

Källor

• Mejl260626.pdf
• Information- och dialogmöte260626.pdf
• Ansökan om stöd till luft- och sjötransporter till och från Gotland.pdf
• Ansökan om stöd för resor till och från Gotland - Blankett-utkast260626.pdf
• Bilaga 3 - mall för uppgiftslämning.xlsx
• Bilaga 3, Ansökningsblankett Gotlandsstöd.xlsx
• utlämnande_mail_1.pdf
• utlämnande_mail_2.pdf
• utlämnande_mail_3.pdf
• utlämnande_mail_4.pdf
• utlämnande_mail_4_bilaga.pdf
• utlämnande_mail_5.pdf
• utlämnande_mail_5_bilaga_1.pdf
• utlämnande_mail_5_bilaga_2.pdf
• Handläggarbesked 3 TRV 2026-71559.pdf

Kontakt: klarfakta@proton.me