Fler handlingar om IT-drift Mindre – men fortfarande inga avrop

Efter den första genomgången av ramavtalet IT-drift 2023, område Mindre, begärde jag ut fler handlingar från Kammarkollegiet.

Det publicerade materialet på Avropa visade framför allt själva ramen: upphandlingsdokument, krav, villkor, avropsmallar och vägledning. Där gick det att se hur ramavtalet är tänkt att fungera, men inte vilka köp som faktiskt har gjorts.

De nya handlingarna gör det möjligt att följa vägen fram till ramavtalet: vilka som ansökte, vilka som lämnade anbud, hur anbuden poängsattes och vilka leverantörer som antogs. Några konkreta avrop finns fortfarande inte i materialet.

Ett ramavtal är alltså inte samma sak som ett köp. Det konkreta köpet framgår först när en myndighet eller annan avropsberättigad organisation gör ett avrop.

Uppdatering 22 juli 2026

Efter publicering har Kammarkollegiet även lämnat omsättningsstatistik för IT-drift Mindre.

Statistiken visar rapporterad omsättning på ramavtalet för perioden kvartal 4 2024 till kvartal 2 2026. Den totala rapporterade omsättningen är 16 570 946 kronor. Av detta avser 16 167 412 kronor stat, 403 534 kronor kommun och 0 kronor region.

Statistiken visar att omsättning har rapporterats på ramavtalet. Den visar däremot inte vilka myndigheter eller kommuner som gjort avrop, vilka kontrakt som tecknats eller vilka tjänster som köpts.

Från 27 ansökningar till 8 ramavtalsleverantörer

Handlingarna visar att upphandlingen gjordes i flera steg.

Först publicerades en ansökningsinbjudan den 4 september 2023. Leverantörer kunde då ansöka om att få gå vidare i upphandlingen. Sista dag för anbudsansökan var den 4 oktober 2023.

I selekteringsbeslutet anges att 27 leverantörer hade lämnat anbudsansökan. Två av dem, Fouredge AB och Itsy AB, uppfyllde inte alla kvalificeringskrav. Skälet som anges var att de hade åberopat annat företags kapacitet men inte lämnat egenförsäkran för det åberopade företaget.

Att åberopa annat företags kapacitet betyder i praktiken att en leverantör lutar sig mot ett annat företags resurser för att visa att kraven kan uppfyllas. I den här upphandlingen kunde det till exempel gälla datacenterkapacitet.

Enligt Kammarkollegiets senare förtydligande bjöds 25 anbudssökande in att lämna anbud. Anbudsöppningsprotokollet visar att 15 anbud kom in. De öppnades den 18 mars 2024.

Tilldelningsbeslutet fattades den 10 maj 2024. Där framgår att Kammarkollegiet antog åtta leverantörer:

1. NetBin Sverige AB
2. Videnca AB
3. DataCom Group Nordic AB
4. Shibuya AB
5. Centric IT Solutions Sweden AB
6. Orange Business Digital Sweden AB
7. EPM Data Aktiebolag
8. Advania Sverige AB

Det är alltså tre olika nivåer i materialet:

• 27 leverantörer ansökte.
• 15 leverantörer lämnade anbud.
• 8 leverantörer fick ramavtal.

Det innebär inte att någon av leverantörerna faktiskt har sålt något genom ramavtalet. Det visar bara vilka som antogs som ramavtalsleverantörer.

Hur anbuden poängsattes

Utvärderingen byggde på en jämförelsesumma. Det är den poängsumma som användes för att rangordna anbuden.

Jämförelsesumman bestod av två delar:

• leveranskvalitet, högst 1 200 poäng
• pris, högst 200 poäng

Högsta möjliga jämförelsesumma var alltså 1 400 poäng.

Kvalitet vägde tyngre än pris i utvärderingen. Priset saknade inte betydelse, men prisdelen kunde som mest ge 200 poäng.

I utvärderingsrapporten syns till exempel att Orange Business Digital Sweden AB fick högst prispoäng, 200 poäng, men ändå hamnade på sjätte plats totalt. NetBin Sverige AB fick högst jämförelsesumma, 1 330 poäng, och placerades först.

Den övergripande poängsättningen går att följa. Alla detaljer bakom poängen går däremot inte att se, eftersom flera underlag är helt eller delvis sekretessbelagda.

Vad som sekretessbelagts

Kammarkollegiet har också lämnat två upplysningar om sekretess. De gäller dels anbuden, dels anbudsansökningarna.

I anbuden har sekretess bland annat lagts på uppgifter om referenskunder, kontaktpersoner, underleverantörer och vissa prisuppgifter. Det gäller särskilt prisuppgifterna för tre konsultroller som användes i prisutvärderingen: lösningsarkitekt, cybersäkerhetsspecialist och projektledare.

I anbudsansökningarna gäller sekretessen bland annat uppgifter om åberopade företag, datacenter, fysisk säkerhet, nätverkssäkerhet, kontinuitet, ledningssystem för informationssäkerhet, vissa ISO-certifikat och vissa samarbetsavtal.

Vissa delar av bedömningen går därför att följa i handlingarna. Andra delar går inte att kontrollera i detalj i det utlämnade materialet.

Kammarkollegiet hänvisar i upplysningarna till kommersiell sekretess. Det gäller uppgifter om enskildas affärs- eller driftförhållanden, där myndigheten bedömt att leverantören kan lida skada om uppgifterna lämnas ut.

Informationssäkerhet och datacenter

Frågor och svar i upphandlingen visar också en skillnad mellan olika typer av krav.

Kravet på ledningssystem för informationssäkerhet skulle vara uppfyllt redan när leverantören svarade på ansökningsinbjudan. Kammarkollegiet svarade också att det kravet skulle uppfyllas av sökanden själv. Det kunde alltså inte uppfyllas genom att hänvisa till ett annat företag.

För datacenter var svaret ett annat. Om en leverantör hyrde datacenter skulle bolaget som datacentret hyrdes av åberopas som kapacitet och läggas till som åberopat företag.

Kraven hanterades alltså inte på samma sätt i upphandlingen.

Antalet inbjudna anbudssökande

I en tidigare version av genomgången redovisades en oklarhet om antalet anbudssökande som bjöds in till anbudsfasen.

Selekteringsbeslutet anger att 27 leverantörer ansökte och att två inte kvalificerades. Det innebär att 25 leverantörer återstod. Tilldelningsbeslutet anger samtidigt att 20 anbudssökande fick anbudsinbjudan.

Efter fråga till Kammarkollegiet har myndigheten uppgett att uppgiften om 20 anbudssökande var en felskrivning. Enligt Kammarkollegiet bjöds 25 anbudssökande in att lämna anbud, och samtliga 25 gavs möjlighet att lämna anbud.

Oklarheten gäller därför inte längre antalet inbjudna. Den kvarvarande dokumentnoteringen är att tilldelningsbeslutet innehåller en felskrivning.

Vad materialet fortfarande inte visar

Det nya materialet ger en bättre bild av upphandlingen fram till ramavtal. Däremot framgår fortfarande inte hur ramavtalet har använts efteråt.

Av handlingarna framgår inte:

• vilka myndigheter som faktiskt har gjort avrop
• vilka avropsförfrågningar som skickats
• vilka leverantörer som svarat i ett konkret avrop
• vilka tjänster som faktiskt har köpts
• vilka kontrakt som tecknats efter avrop
• vilka priser som avtalats i ett konkret köp
• om personuppgiftsbiträdesavtal, datadelningsavtal eller säkerhetsskyddsavtal har använts i något avrop

Materialet ligger därför fortfarande på ramavtalsnivå, inte på nivån faktiska köp.

Handlingarna visar hur ramavtalet togs fram och vilka leverantörer som antogs. De visar inte vilka som senare har använt ramavtalet eller vad de då har köpt.

Nästa steg

Kammarkollegiet har även lämnat ut projektdirektiv, projektbeskrivning, upphandlingsstrategi, beslut om upphandlingsdokument, beslut att stänga upphandlingsprojektet, erfarenhetsrapport och omsättningsstatistik.

De handlingarna ger mer bakgrund till hur upphandlingen planerades och följdes upp. Omsättningsstatistiken visar också att omsättning har rapporterats på ramavtalet.

Nivån är ändå densamma. Materialet omfattar upphandlingen, ramavtalet, projektuppföljningen och den rapporterade omsättningen. Det innehåller fortfarande inte avropsförfrågningar, avropssvar eller kontrakt från organisationer som faktiskt har använt ramavtalet.

Först med sådana handlingar går det att se vad som faktiskt har köpts.

Källor

• Kammarkollegiet, OriginalInvitation, IT-drift 2023, område Mindre, dnr 23.3-5890-2023.
• Kammarkollegiet, Beslut om selektering i upphandling IT-drift 2023, område Mindre, 2024-02-06.
• Kammarkollegiet, IT-drift mindre OpeningProtocol-1053, anbudsöppningsprotokoll, 2024-03-18.
• Kammarkollegiet, 2024-05-10 Tilldelningsbeslut IT-drift 2023 område Mindre.
• Kammarkollegiet, Bilaga 1 Utvärderingsrapport.
• Kammarkollegiet, QA-1053-Hidden, frågor och svar.
• Kammarkollegiet, Upplysning om sekretess IT-drift område mindre anbud, 2024-05-08.
• Kammarkollegiet, Upplysning om sekretess IT-drift område mindre anbudsansökan, 2024-05-08.
• Kammarkollegiet, Ärenderapport 5890-2023.
• Kammarkollegiet, mejlsvar 2026-06-26 om felskrivning i tilldelningsbeslutet gällande antalet anbudssökande.
• Kammarkollegiet, Omsättningsstatistik IT-drift Mindre, 2026-07-22.

Kontakt: klarfakta@proton.me