Fler handlingar om IT-drift Mindre – men fortfarande inga avrop

Efter den första genomgången av ramavtalet IT-drift 2023, område Mindre, begärde jag ut fler handlingar från Kammarkollegiet.

Det publicerade materialet på Avropa visade framför allt själva ramen: upphandlingsdokument, krav, villkor, avropsmallar och vägledning. Där gick det att se hur ramavtalet är tänkt att fungera, men inte vilka köp som faktiskt har gjorts.

De nya handlingarna gör det möjligt att följa vägen fram till ramavtalet: vilka som ansökte, vilka som lämnade anbud, hur anbuden poängsattes och vilka leverantörer som antogs. Några konkreta avrop finns fortfarande inte i materialet.

Ett ramavtal är inte samma sak som ett köp. Det konkreta köpet går först att följa när en myndighet eller annan avropsberättigad organisation gör ett avrop.

Uppdatering 22 juli 2026

Efter publicering har Kammarkollegiet även lämnat omsättningsstatistik för IT-drift Mindre.

Statistiken visar rapporterad omsättning på ramavtalet för perioden kvartal 4 2024 till kvartal 2 2026. Den totala rapporterade omsättningen är 16 570 946 kronor. Av detta avser 16 167 412 kronor stat, 403 534 kronor kommun och 0 kronor region.

Statistiken visar att ramavtalet har använts. Den visar däremot inte vilka organisationer som gjort avrop, vilka kontrakt som tecknats eller vilka tjänster som köpts.

Från 27 ansökningar till 8 ramavtalsleverantörer

Upphandlingen genomfördes i flera steg.

Ansökningsinbjudan publicerades den 4 september 2023. Leverantörerna kunde därefter ansöka om att få delta i den fortsatta upphandlingen. Sista dag för anbudsansökan var den 4 oktober 2023.

Av selekteringsbeslutet framgår att 27 leverantörer lämnade in en ansökan. Två av dem, Fouredge AB och Itsy AB, uppfyllde inte samtliga kvalificeringskrav. Enligt beslutet hade bolagen åberopat ett annat företags kapacitet utan att lämna in en egenförsäkran för det åberopade företaget.

Att åberopa ett annat företags kapacitet innebär att en leverantör använder ett annat företags resurser för att visa att kraven kan uppfyllas. I den här upphandlingen kunde det exempelvis gälla datacenterkapacitet.

Kammarkollegiet har senare uppgett att 25 anbudssökande bjöds in att lämna anbud. Anbudsöppningsprotokollet visar att 15 anbud kom in. De öppnades den 18 mars 2024.

Tilldelningsbeslutet fattades den 10 maj 2024. Där framgår att Kammarkollegiet antog åtta leverantörer:

1. NetBin Sverige AB
2. Videnca AB
3. DataCom Group Nordic AB
4. Shibuya AB
5. Centric IT Solutions Sweden AB
6. Orange Business Digital Sweden AB
7. EPM Data Aktiebolag
8. Advania Sverige AB

Materialet visar därmed tre olika nivåer:

• 27 leverantörer ansökte.
• 15 leverantörer lämnade anbud.
• 8 leverantörer fick ramavtal.

Det innebär inte att någon av leverantörerna faktiskt har sålt något genom ramavtalet. Det visar bara vilka som antogs som ramavtalsleverantörer.

Hur anbuden utvärderades

Anbuden rangordnades med hjälp av en jämförelsesumma som bestod av två delar:

• leveranskvalitet, högst 1 200 poäng
• pris, högst 200 poäng

Högsta möjliga jämförelsesumma var 1 400 poäng. Kvaliteten vägde alltså betydligt tyngre än priset.

Utvärderingsrapporten visar exempelvis att Orange Business Digital Sweden AB fick högsta prispoäng, 200 poäng, men ändå placerades på sjätte plats. NetBin Sverige AB fick högst jämförelsesumma, 1 330 poäng, och placerades först.

Den övergripande poängsättningen går att följa. Alla detaljer bakom poängen framgår däremot inte, eftersom flera underlag är helt eller delvis sekretessbelagda.

Vad som sekretessbelagts

Kammarkollegiet har också lämnat två upplysningar om sekretess. De gäller dels anbuden, dels anbudsansökningarna.

I anbuden har sekretess bland annat lagts på uppgifter om referenskunder, kontaktpersoner, underleverantörer och vissa prisuppgifter. Det gäller särskilt prisuppgifterna för tre konsultroller som användes i prisutvärderingen: lösningsarkitekt, cybersäkerhetsspecialist och projektledare.

I anbudsansökningarna gäller sekretessen bland annat uppgifter om åberopade företag, datacenter, fysisk säkerhet, nätverkssäkerhet, kontinuitet, ledningssystem för informationssäkerhet, vissa ISO-certifikat och vissa samarbetsavtal.

Vissa delar av bedömningen går därför att följa i handlingarna. Andra delar går inte att kontrollera i detalj i det utlämnade materialet.

Kammarkollegiet hänvisar i upplysningarna till kommersiell sekretess. Det gäller uppgifter om enskildas affärs- eller driftförhållanden, där myndigheten bedömt att leverantören kan lida skada om uppgifterna lämnas ut.

Informationssäkerhet och datacenter

Frågor och svar i upphandlingen visar också en skillnad mellan olika typer av krav.

Kravet på ledningssystem för informationssäkerhet skulle vara uppfyllt redan när leverantören svarade på ansökningsinbjudan. Kammarkollegiet svarade också att det kravet skulle uppfyllas av sökanden själv. Det kunde alltså inte uppfyllas genom att hänvisa till ett annat företag.

För datacenter var svaret ett annat. Om en leverantör hyrde datacenter skulle bolaget som datacentret hyrdes av åberopas som kapacitet och läggas till som åberopat företag.

Kraven hanterades inte på samma sätt i upphandlingen.

Antalet inbjudna anbudssökande

Selekteringsbeslutet visar att 27 leverantörer ansökte och att två inte kvalificerades. Det innebär att 25 leverantörer återstod.

I tilldelningsbeslutet anges samtidigt att 20 anbudssökande fick en anbudsinbjudan. Efter en fråga från KlarFakta uppgav Kammarkollegiet att siffran 20 var en felskrivning och att samtliga 25 kvalificerade anbudssökande bjöds in att lämna anbud.

Oklarheten gäller därför inte längre antalet inbjudna. Däremot kvarstår att tilldelningsbeslutet innehåller en felskrivning.

Vad materialet fortfarande inte visar

Det nya materialet ger en bättre bild av upphandlingen fram till ramavtalet. Det visar däremot fortfarande inte hur ramavtalet har använts efteråt.

Av handlingarna framgår inte:

• vilka organisationer som har gjort avrop
• vilka avropsförfrågningar som har skickats
• vilka leverantörer som har svarat i enskilda avrop
• vilka tjänster som har köpts
• vilka kontrakt och priser som har avtalats
• om personuppgiftsbiträdesavtal, datadelningsavtal eller säkerhetsskyddsavtal har använts i något avrop

Materialet ligger därför fortfarande på ramavtalsnivå. För att följa de faktiska köpen behövs handlingar från de organisationer som har gjort avrop.

Nästa steg

Kammarkollegiet har även lämnat ut projektdirektiv, projektbeskrivning, upphandlingsstrategi, beslut om upphandlingsdokument, beslut att stänga upphandlingsprojektet, erfarenhetsrapport och omsättningsstatistik.

De handlingarna ger mer bakgrund till hur upphandlingen planerades och följdes upp. Omsättningsstatistiken visar också att omsättning har rapporterats på ramavtalet.

Materialet omfattar upphandlingen, ramavtalet, projektuppföljningen och den rapporterade omsättningen, men inte de enskilda avropen. Det innehåller inga avropsförfrågningar, avropssvar eller kontrakt från organisationer som har använt ramavtalet.

Först med sådana handlingar går det att följa vilka tjänster som faktiskt har köpts och på vilka villkor.

Källor

• OriginalInvitation, IT-drift 2023, område Mindre
• Beslut om selektering
• Anbudsöppningsprotokoll
• Tilldelningsbeslut
• Utvärderingsrapport
• Kammarkollegiet – Frågor och svar, IT-drift 2023, område Mindre, dnr 23.3-5890-2023.
• Ärenderapport 5890-2023
• Mejlsvar 2026-06-26
• Omsättningsstatistik 2026-07-22
• Kammarkollegiet, Upplysning om sekretess avseende anbudsansökningar och anbud, IT-drift 2023 område Mindre, 2024-05-08.

Relaterade genomgångar

• Ramavtal är inte samma sak som ett köp – exemplet IT-drift Mindre

kontakt@klarfakta.se