Visby ishall – byggtillsyn och Konkurrensverkets granskning
Region Gotland har under 2026 genomfört arbeten vid Visby ishall inför spel i Hockeyallsvenskan. Arbetena har därefter blivit föremål för både byggtillsyn och en granskning av hur byggentreprenaden upphandlades.
Jag har gått igenom handlingar från Region Gotland och Konkurrensverket. Genomgången visar vilka arbeten som dokumenterades före startbeskedet, hur tillsynsärendet utvecklats och varför Konkurrensverket har inlett en utredning om upphandlingen.
Dokumentöversikt
- Myndigheter
- Region Gotland och Konkurrensverket
- Fastighet
- VISBY RÄVHAGEN 1:3
- Byggärenden
- BYGG 2026-000919, BYGG 2026-001249 och BYGG 2026-001251
- Upphandlingsärende
- Konkurrensverket, dnr 735/2026
- Granskat material
- Bygglovsbeslut, tillsynsanmälan, inspektionsprotokoll, ärenderapporter och Konkurrensverkets första fem diarieförda handlingar med handlingslista.
- Dokumentperiod
- Maj–oktober 2026
- Områden
- Bygglov, startbesked, byggtillsyn, ramavtal och upphandling av byggentreprenader
- Senaste dokumentkontroll
- 30 oktober 2026
Byggarbetena och tillsynen
Arbeten före startbeskedet. Den 23 juli 2026 genomförde Region Gotlands bygglovshandläggare ett tillsynsbesök vid ishallen. Protokollet visar att bodmoduler hade placerats ut och att arbeten hade utförts på marken, stödmurarna och ishallens fasad. Handläggarna dokumenterade att uppförandet av den planerade omklädningsbyggnaden hade påbörjats.
Bygglov och startbesked. Miljö- och byggnämnden beviljade tidsbegränsat bygglov och lämnade startbesked den 24 juli, dagen efter tillsynsbesöket. Beslutet omfattade bland annat en tillbyggnad med omklädningsrum, ett fristående vaktmästeri och ändringar av ishallens fasad.
Fortsatt tillsyn. En ärenderapport från den 15 oktober visar att en utredning om byggsanktionsavgift hade kommunicerats och att fastighetsägaren lämnat ett yttrande. Rapporten redovisar däremot inget slutligt tillsynsbeslut. De bakomliggande handlingarna från den senare handläggningen har ännu inte granskats.
Konkurrensverkets granskning
Regionens egna uppgifter. Den 3 augusti 2026 meddelade Region Gotland att befintliga ramavtal hade använts vid byggentreprenaderna för Visby ishall och den steriltekniska enheten vid Visby lasarett. Regionen uppgav samtidigt att ramavtalens krav på förnyad konkurrensutsättning inte hade följts.
Utredningen inleds. Konkurrensverket öppnade ärende 735/2026 den 23 oktober. Av myndighetens interna notering framgår att Region Gotlands pressmeddelande låg till grund för att ärendet öppnades.
Begäran om handlingar. Den 28 oktober begärde Konkurrensverket uppgifter om entreprenadernas värden, ramavtal, avropsunderlag, eventuella skriftliga avtal och regionens upphandlingsrättsliga överväganden. Region Gotland har fått till den 11 november 2026 på sig att svara.
Vad handlingarna visar
Byggtillsynens protokoll visar att arbeten vid den planerade omklädningsbyggnaden hade påbörjats innan startbeskedet lämnades. Den senare ärenderapporten visar att frågan om byggsanktionsavgift har utretts, men inte hur tillsynsärendet slutligen kommer att avgöras.
Upphandlingshandlingarna visar att Region Gotland själv har redovisat avsteg från ramavtalens krav på förnyad konkurrensutsättning. Konkurrensverket har därefter inlett en utredning som omfattar både ishallen och ett byggprojekt vid Visby lasarett.
Det är två separata myndighetsprocesser. Byggtillsynen gäller arbetena och startbeskedet, medan Konkurrensverkets utredning gäller hur entreprenaderna upphandlades. Handlingarna ger inte grund för att behandla frågorna som en och samma rättsliga överträdelse.
Det som fortfarande är oklart
I byggtillsynen återstår att kontrollera underlaget för den föreslagna byggsanktionsavgiften, vad den registrerade rättelsen den 8 september avsåg och vad fastighetsägaren framförde i sitt yttrande. Något slutligt beslut framgår inte av den senast granskade ärenderapporten.
I upphandlingsärendet saknas fortfarande de ramavtal, avropsunderlag och upphandlingsvärden som behövs för att kontrollera hur beställningarna genomfördes. Konkurrensverkets första handlingar innehåller inte något beslut om att upphandlingsreglerna har överträtts.
Genomgången redovisar dokumentläget vid den senaste kontrollen. Senare handlingar och beslut kan förändra bilden.
Fullständig dokumentgenomgång i PDF-format
Rapporten redovisar bygglovs- och tillsynshandlingarna, Konkurrensverkets utredning och de uppgifter som fortfarande behöver kontrolleras.
Läs hela dokumentgenomgången (PDF) →Genomgången bygger på handlingar från Region Gotland och Konkurrensverket, med kompletterande offentliga uppgifter om ishallsprojektet. KlarFakta redovisar vad det granskade materialet visar och tar inte ställning till om bygg- eller upphandlingsregler har överträtts.