Bara ett anbud kom in till Gotlandstrafiken

Trafikverket tilldelade Alvina Shipping A/S tjänstekoncessionen för färjetrafik till och från Gotland.

Tidigare inlägg har gått igenom vem som formellt vann, vilka bolag som fanns bakom anbudet och kalkylen bakom anbudspriset på 2,8 miljarder kronor.

För att se hur många anbud Trafikverket hade att pröva behövde uppgiften följas i öppningsprotokoll och utvärderingsprotokoll.

Tilldelningsbeslutet

I tilldelningsbeslutet den 19 juni 2024 beslutar Trafikverket att tilldela Alvina Shipping A/S, CVR-nummer 44631261, tjänstekoncessionen för färjetrafik till och från Gotland.

En tjänstekoncession betyder förenklat att ett bolag får uppdraget att driva en tjänst, men också tar vissa intäkts- och affärsrisker kopplade till uppdraget.

Trafikverket skriver i beslutet att upphandlingen gäller färjetrafiken till och från Gotland. Trafikperioden anges i handlingarna till perioden från den 1 februari 2027 till den 31 januari 2035.

Av beslutet framgår alltså att Alvina Shipping A/S fick uppdraget.

Men tilldelningsbeslutet visar inte hur många anbud Trafikverket hade att välja mellan. Den uppgiften finns i andra handlingar.

Utvärderingsprotokollet visar ett inkommet anbud

I utvärderingsprotokollet redovisar Trafikverket hur prövningen och utvärderingen av anbudet gick till. Där står:

“Ett anbud inkom. Anbudsgivaren är Alvina Shipping A/S.”

Trafikverket hade alltså ett anbud att bedöma mot kraven. Några andra anbud, priser eller trafikupplägg framgår inte av öppnings- och utvärderingsprotokollen.

En upphandling kan leda till ett enda anbud. Uppgiften är ändå central för att förstå hur prövningen faktiskt såg ut i den här upphandlingen.

Öppningsprotokollet visar samma sak

Samma bild framgår i öppningsprotokollet. Öppningsprotokollet är den handling som visar vilka anbud som kom in och när de öppnades.

Där redovisas ett anbud, från Alvina Shipping A/S. Anbudet lämnades som e-anbud den 13 mars 2024 klockan 13:37 och öppnades den 14 mars 2024.

Trafikverket prövade ett anbud

Utvärderingsprotokollet beskriver hur Trafikverket gick vidare efter att anbudet kommit in.

Alvina Shipping A/S bedömdes uppfylla kvalificeringskraven och därefter även samtliga krav på uppdraget.

Kvalificeringsfasen handlar förenklat om att kontrollera om anbudsgivaren uppfyller de krav som ställts för att få delta i upphandlingen. Tilldelningsfasen handlar därefter om att pröva själva anbudet mot kraven på uppdraget.

Lägst pris var utvärderingsmodellen

Trafikverket använde lägst pris som utvärderingsmodell bland de anbud som uppfyllde kraven. Eftersom bara ett anbud kom in fanns inget annat pris att jämföra med.

Alvina Shipping A/S begärde 2,8 miljarder kronor för hela trafikperioden inklusive de två optionsåren.

Det priset prövades alltså inte mot något konkurrerande anbud i samma upphandling.

Frågan om nystartat bolag fanns i materialet

I materialet finns också frågor om att Alvina Shipping A/S var ett nytt bolag när anbudet lämnades.

Trafikverket svarade uttryckligen att ett nystartat bolag kunde lämna anbud om kraven var uppfyllda. Frågan fanns alltså i upphandlingen redan innan tilldelningen.

Frågor om tidsramar och konkurrens fanns också

Den uppgiften behöver läsas försiktigt. Det är en fråga från en frågeställare, inte Trafikverkets egen slutsats.

Det går därför inte att skriva att Trafikverket begränsade konkurrensen eller att upphandlingen var fel utformad utifrån den frågan.

Handlingen visar däremot att frågan om tidsramar och konkurrens fanns i materialet redan under upphandlingen. Uppgiften får betydelse vid läsningen av utvärderingsprotokollet, där det senare framgår att bara ett anbud kom in.

Vad handlingarna visar

Trafikverket tilldelade tjänstekoncessionen för Gotlandstrafiken till Alvina Shipping A/S.

Av utvärderingsprotokollet framgår att ett anbud kom in. Samma uppgift finns i öppningsprotokollet. Det inkomna anbudet var från Alvina Shipping A/S.

Trafikverket bedömde att bolaget uppfyllde kvalificeringskraven och att anbudet uppfyllde samtliga krav på uppdraget.

Utvärderingsmodellen byggde på lägst pris bland anbud som uppfyllde kraven. Eftersom bara ett anbud kom in fanns inget annat anbudspris att jämföra med.

I upphandlingsmaterialet fanns också frågor om nystartat bolag, tidsramar och möjligheten för andra aktörer att lämna anbud.

Handlingarna visar att Trafikverket prövade ett enda inkommet anbud i den här upphandlingen. De ger inte underlag för att bedöma om upphandlingen var rätt eller fel utformad.

Om genomgången

Genomgången bygger på tilldelningsbeslut, utvärderingsprotokoll, öppningsprotokoll och frågor och svar från Trafikverkets upphandling KOM-409938. Handlingarna har lästs tillsammans för att kontrollera hur många anbud som kom in och hur Trafikverket redovisade prövningen.

Källor

Genomgången bygger på handlingar i Trafikverkets upphandling med ärendenummer KOM-409938, tjänstekoncession för färjetrafik till och från Gotland.

• Tilldelningsbeslut.pdf
• Bilaga utvärderingsprotokoll.pdf
• Öppningsprotokoll_20260520_112736.pdf
• Frågor och svar_20260520_112615.pdf

Kontakt: klarfakta@proton.me