Gotlandstrafikens upphandling

Genomgången bygger på anbudsbrev, bolagsuppgifter, uppgifter om underleverantörer, kapacitetsåtaganden, anbudskvitto och övriga handlingar från Trafikverkets upphandling KOM-409938.

Trafikverket tilldelade tjänstekoncessionen för Gotlandstrafiken till Alvina Shipping A/S. Handlingarna visar samtidigt att Destination Gotland AB och Rederiaktiebolaget Gotland hade centrala roller genom att bidra med teknisk, yrkesmässig och ekonomisk kapacitet bakom anbudet.

Alvina Shipping A/S lämnade anbudet

Det signerade anbudsbrevet gäller Trafikverkets upphandling KOM-409938, tjänstekoncession för färjetrafik till och från Gotland.

Anbudet är daterat i Köpenhamn den 12 mars 2024. Det är undertecknat av Ann-Marie Åström som styrelseordförande och Christer Bruzelius som VD.

Det formella anbudet lämnades av Alvina Shipping A/S.

CVR-utdraget för Alvina Shipping A/S visar att bolaget etablerades den 8 februari 2024. Registreringshistoriken anger också att bolaget registrerades som nytt företag i februari 2024. Anbudet undertecknades drygt en månad senare.

CVR-utdraget visar även att bolaget hade ett registrerat kapital på 400 000 danska kronor och att Gamla Wisby Bryggeri Aktiebolag var juridisk ägare med 100 procent av aktiekapitalet och 100 procent av rösterna.

Handlingarna visar alltså att anbudet lämnades av ett nytt bolag. Nästa fråga i materialet är vilken kapacitet anbudet byggde på.

Destination Gotland AB anges som möjlig underleverantör

I handlingen “Uppgift om underleverantör” anges att Alvina Shipping A/S kan komma att använda Destination Gotland AB som underleverantör.

En underleverantör står inte själv som anbudsgivare, men kan anlitas för att utföra delar av uppdraget.

Formuleringen i handlingen är:

“Alvina Shipping A/S kan komma att använda Destination Gotland AB som underleverantör avseende främst terminal- och incheckningsfunktioner, bemanning av fartyg och kundtjänst.”

Handlingen anger inte att Destination Gotland AB är anbudsgivare. Den anger inte heller att bolaget ovillkorligen ska utföra dessa delar av uppdraget. Men det står att Destination Gotland AB kan komma att användas som underleverantör för funktioner som ligger nära den faktiska trafiken: terminal, incheckning, bemanning av fartyg och kundtjänst.

Destination Gotlands roll framgår också av ett särskilt åtagande från bolaget.

Destination Gotland AB ställde teknisk kapacitet till förfogande

I ett särskilt åtagande från Destination Gotland AB anges att Alvina Shipping A/S får åberopa och förfoga över Destination Gotlands tekniska och yrkesmässiga kapacitet. Att åberopa ett annat bolags kapacitet innebär att anbudsgivaren använder det bolagets resurser, erfarenhet eller ekonomi för att visa att kraven i upphandlingen är uppfyllda.

Teknisk och yrkesmässig kapacitet handlar om den praktiska förmågan att utföra uppdraget. Det kan till exempel vara personal, erfarenhet, arbetssätt, certifieringar och ledningssystem.

Åtagandet gäller enligt rubriken teknisk och yrkesmässig kapacitet enligt lagen om upphandling av koncessioner. Kapaciteten omfattar bland annat Destination Gotlands personal, erfarenhet, kvalitetsarbete och miljöledningsarbete. Det anges också att kvalitets- och miljöledningsarbetet är certifierat enligt SS-EN ISO 9001 och SS-EN ISO 14001.

Åtagandet gäller under hela kontraktstiden.

Destination Gotland AB:s roll var därmed inte bara att anges som möjlig underleverantör.

Enligt handlingarna använde Alvina Shipping A/S Destination Gotlands kapacitet för att uppfylla krav i upphandlingen.

Rederiaktiebolaget Gotland ställde ekonomisk kapacitet till förfogande

Ett annat åtagande gäller Rederiaktiebolaget Gotland. I den handlingen anges att Alvina Shipping A/S får åberopa och förfoga över Rederiaktiebolaget Gotlands ekonomiska och finansiella ställning.

Ekonomisk och finansiell ställning avser bolagets ekonomiska styrka och förmåga att bära ett större uppdrag.

Det gäller för att uppfylla kraven på ekonomisk och finansiell ställning i upphandlingen och under hela kontraktstiden.

I samma åtagande anges också att Rederiaktiebolaget Gotland ska ställa ut garanti enligt Trafikverkets Bilaga 10 “Fullgörelsegaranti”, om Alvina Shippings anbud antas.

En fullgörelsegaranti innebär att ett annat bolag garanterar att skyldigheterna kan fullgöras om den formella avtalsparten inte klarar det.

Handlingarna visar att Alvina Shipping A/S var anbudsgivare, men att anbudet inte enbart byggde på egen kapacitet.

Anbudskvittot visar anbudsstrukturen

Anbudskvittot från Kommers Annons samlar flera uppgifter i materialet.

Av kvittot framgår att Alvina Shipping A/S lämnade anbudet den 13 mars 2024. Det visar också att anbudet innehöll 31 bilagor.

I anbudskvittot framgår att Alvina Shipping A/S svarade ja på att underleverantörer skulle anlitas i delar av kontraktet.

I kvittot anges också uttryckligen att Alvina Shipping A/S åberopade Rederiaktiebolaget Gotlands kapacitet för ekonomisk och finansiell ställning. I samma kvitto anges att Alvina Shipping A/S åberopade Destination Gotland AB:s kapacitet för teknisk och yrkesmässig kapacitet.

Anbudskvittot visar den formella strukturen: Alvina Shipping A/S är anbudsgivare, Destination Gotland AB är möjlig underleverantör och åberopat kapacitetsbolag, medan Rederiaktiebolaget Gotland åberopas för ekonomisk och finansiell ställning.

Anbudspriset var 2,8 miljarder kronor

Anbudskvittot visar också anbudspriset. På sista sidan anges: “Ditt anbudspris: 2 800 000 000,00”. Beloppet avser enligt kvittot det totala anbudspriset från Bilaga 3b.

Samma belopp framgår av den ifyllda Bilaga 3b. Där anges: “Begärt anbud - totalsumma inklusive option: 2 800 000 000,00”.

Det är den totalsumma som anges i de utlämnade handlingarna.

Men i det material som då hade lämnats ut gick den detaljerade kalkylen bakom beloppet inte att följa fullt ut.

I Bilaga 3b är stora delar maskade. Maskade uppgifter är dolda i den utlämnade handlingen.

I det här fallet gäller maskningen bland annat årliga intäkter, kostnader, biljettintäkter, godsintäkter, ersättning från Trafikverket per år, marginaler, energianvändning, turantal, kapacitet och delar av klimat- och drivmedelsberäkningen.

Handlingarna visar därmed totalpriset, men inte hela vägen fram till hur beloppet har räknats fram.

Presentationen kopplar anbudet till Gotlandsbolaget

I presentationen “Alvina Shipping A/S” anges redan på första sidan att Alvina Shipping A/S är en del av Gotlandsbolaget.

Presentationens innehåll handlar i stor utsträckning om Gotlandsbolaget, befintliga fartyg, säkerhet, tillgänglighet, totalförsvar och framtida fartygskoncept.

På sida 2 anges att Gotlandsbolagets fartyg kommer vara en del av trafiken genom charterhyra.

Presentationens fartygsavsnitt beskriver bland annat M/S Visby, M/S Gotland, M/S Drotten, Horizonserien och framtida fartygskoncept.

Det här är inte samma sak som ett kontraktsvillkor. Presentationen är en del av anbudsmaterialet och innehåller också beskrivande text om bolag, fartyg och upplägg.

Den visar däremot att Alvina Shipping A/S presenterade anbudet med koppling till Gotlandsbolaget, dess fartyg och dess befintliga verksamhet.

Vad handlingarna visar

Trafikverket tilldelade tjänstekoncessionen för Gotlandstrafiken till Alvina Shipping A/S. Samtidigt visar anbudshandlingarna att Destination Gotland AB och Rederiaktiebolaget Gotland hade centrala roller bakom anbudet.

Destination Gotland AB angavs som möjlig underleverantör och ställde teknisk och yrkesmässig kapacitet till Alvina Shippings förfogande. Rederiaktiebolaget Gotland ställde sin ekonomiska och finansiella ställning till förfogande och åtog sig att ställa ut fullgörelsegaranti om anbudet antogs.

Anbudshandlingarna visar därmed både den formella anbudsgivaren och den kapacitet, den underleverantörsroll och den ekonomiska garanti som låg bakom anbudet.

Om genomgången

Genomgången bygger på flera handlingar i samma upphandling, bland annat anbudsbrev, bolagsuppgifter, uppgifter om underleverantörer, kapacitetsåtaganden, anbudskvitto och bilagor till anbudet. Materialet granskades för att följa vilket bolag som formellt lämnade anbudet och vilka bolag som enligt handlingarna bidrog med teknisk, yrkesmässig, ekonomisk eller operativ kapacitet bakom anbudet.

Källor

• Anbudsbrev signerat Alvina Shipping AS.pdf
• Alvina Shipping AS - 44631261 - svensk översättning.pdf
• Uppgift om underleverantör.pdf
• Åtagande från Destination Gotland AB.pdf
• Åtagande från Rederiaktiebolaget Gotland.pdf
• TenderReceipt_Alvina Shipping AS_20240313-133719.pdf
• Bilaga 3b Intäkter och kostnader anbud rev 2024-03-05_maskad.pdf
• Presentation Alvina Shipping AS.pdf

Samtliga uppgifter i texten är hämtade från dessa handlingar.

Kontakt: klarfakta@proton.me