Trafikverkets kalkyler inför Gotlandsstödet

Utskick efter möte den 26 juni

Den 26 juni 2026 skickade Trafikverket ett mejl med ämnet Underlag från möte 2026-06-26.

Enligt mejlet bifogades bildspelet från mötet och en Excel-mall. Bildspelet innehåller de räkneexempel som presenterades. Trafikverket bad operatörerna att skicka frågor till myndighetens särskilda e-postadress för Gotlandsstödet.

I mejlet anges också att ansökningsblanketten ska publiceras på webbsidan för stödet. Trafikverket anger samtidigt tidsfristen för ansökan om juliresorna.

Modellen som presenterades för operatörerna

Enligt bildspelet från informations- och dialogmötet omfattar stödet 125 miljoner kronor. Det gäller resor till och från Gotland för personer folkbokförda på Gotland under perioden 1 juli–31 december 2026.

Avdraget anges till 200 kronor per person för sjötransport och 500 kronor per person för flygtransport.

Beloppen gäller enligt bildspelet för ordinarie biljettpriser. Om biljetten redan har en rabatt ska avdraget minskas i samma proportion som rabatten utgör av det ordinarie biljettpriset.

Golvpriset anges till 75 kronor för en biljett utan rabatt och 50 kronor för en redan rabatterad biljett.

På mötets punktlista finns också folkbokföringskontroll före avdrag, utdrag från bokningssystem för att visa avdragen, legitimationskontroller och ett nytt möte vecka 33 om ansökan.

Ansökan sker månadsvis

Ansökningsblanketten är daterad den 26 juni 2026. Enligt blanketten ska ansökan gälla en kalendermånad. Operatören ska ange hur många personer som fått avdrag och det sammanlagda stödbelopp som söks för månaden.

Uppgifter om avdrag för varje biljett ska lämnas enligt bilaga 3. Underlag som styrker de gjorda avdragen ska bifogas som bilaga 4.

För resor med avresedatum i juli ska ansökan ha kommit in senast den 15 augusti. Avresedatumet avgör vilken månad ansökan gäller. Avdraget eller återbetalningen måste ha genomförts innan ansökan skickas till Trafikverket.

Blanketten anger också att Trafikverket betalar ut stöd i anslutning till beslut om beviljat stöd.

Om pengarna inte räcker för en månad ska stödet till varje mottagare minskas med samma procentsats. Blanketten ger ett exempel: Om ansökningarna uppgår till 25 miljoner kronor men bara 20 miljoner finns kvar, kan varje sökande få 80 procent av det sökta beloppet.

Folkbokföring ska kontrolleras före avdrag

Ansökningsblanketten kräver att operatören försäkrar att folkbokföringen har kontrollerats innan varje avdrag gjordes.

Kontrollen ska avse att personen enligt det statliga personadressregistret är folkbokförd på Gotland. Stödmottagaren ska på begäran av Trafikverket kunna lämna uppgifter och underlag som visar att kontrollen har gjorts och när den skedde.

Operatören ska alltså både redovisa avdragen och kunna visa att folkbokföringen kontrollerades innan de gjordes.

Fordon omfattas inte

I tidigare kalkylmaterial fanns bil med som en särskild post. I fliken Sammanställning i Gotland - dataunderlag 260512.xlsx finns ett scenario med fasta stödbelopp där Båtresenär anges till 200 kronor, Bil till 300 kronor och Flyg till 500 kronor.

I ansökningsmaterialet efter beslutet anges däremot att stöd inte kan ges för medföljande fordon eller godstransporter. Skälet som anges är att det inte är tillåtet enligt GBER, EU:s gruppundantagsförordning.

Bil fanns alltså med i ett tidigare kalkylscenario, men inte i modellen efter beslutet. Handlingarna förklarar inte varför.

Särskilda rabatter minskar avdraget

I ansökningsblanketten anges att de fasta beloppen gäller för ordinarie biljettpriser.

Om en biljett redan har en särskild rabatt ska Gotlandsavdraget minskas proportionerligt. Med särskild rabatt menas här en rabatt som ges av andra skäl än folkbokföring på Gotland, exempelvis till barn, studerande eller pensionärer.

Destination Gotland frågade Trafikverket om idrottsbiljetter för gotländska idrottslag. Bolaget beskrev att idrottsbiljetter har andra villkor än ordinarie biljetter. De är inte dynamiskt prissatta på samma sätt, och de är alltid ombokningsbara och återbetalningsbara. Bolaget beskrev också ett marknadsbidrag där idrottsrörelsen kan köpa resor med 50 procents rabatt upp till en viss nivå.

Trafikverket svarade att definitionen av särskild rabatt omfattar alla prisrabatter som lämnas av annan anledning än folkbokföring på Gotland. Därför ska beräkningen i 13 § i förordningen tillämpas. Avdraget ska då minskas proportionerligt.

Destination Gotland svarade att bolaget gör en bedömning av vad som är ett vanligt förekommande ordinariepris per avgång och använder detta som referenspris för idrotten.

Biljettpris inkluderar skatter och avgifter

SAS frågade vad som skulle räknas som biljettpris. En flygbiljett består enligt bolaget av bland annat grundpris, skatter och andra avgifter. SAS ville veta om stödet gällde bara grundpriset eller om även skatter och avgifter ingick.

Trafikverket svarade att biljettpriset omfattar samtliga skatter och avgifter som transportören tar ut av resenären. Trafikverket hänvisade till 3 § i förordningen och till artikel 51.3 i GBER.

I ansökningsblanketten anges också att biljettpriset omfattar skatter, avgifter och eventuella komforttillägg, hytter, av- och ombokningsskydd med mera.

Operatörerna frågade om avrundning och biljettyper

Destination Gotland frågade hur stödbelopp skulle avrundas i Excel-mallen. I ett exempel var beloppet 170,8 kronor. Bolaget ville veta om det måste avrundas nedåt till 170 kronor eller om 171 kronor var tillåtet.

Trafikverket svarade att rabatter får avrundas till hela kronor enligt normal matematisk standard. 170,8 får avrundas till 171 och 170,4 till 170. Trafikverket skrev samtidigt att avrundningen inte får leda till att avdraget blir större än 200 kronor, att biljettpriset blir lägre än golvpriserna eller att operatören får mer i stöd än det avdrag resenären faktiskt fått.

Brommaflyg frågade om sina biljettyper innan bolaget skulle börja använda Gotlandsstödet. I mejlet beskriver bolaget fyra produkter: Guld, Silver, Pensionär/Ungdom och Barn.

I den bifogade tabellen för Visby–Bromma används skrivningen Ungdom/Pensionär. Tabellen visar att vissa biljetter får 500 kronor i Gotlandsrabatt, medan andra får lägre avdrag. Silver anges med 346 kronor och Ungdom/Pensionär med 334 kronor.

Redovisning och uppföljning

Destination Gotland skickade även exempel på underlag för uppföljning.

Enligt Destination Gotland kan resenärerna välja olika nivåer av flexibilitet. Kostnaden för resan och för flexibiliteten redovisas separat. Resekostnaden redovisas per resenär, men kostnaden för flexibilitet och rabattvärdet redovisas per bokning. Bolaget påpekade att detta kan ge extraarbete vid kontroll av enskilda biljetter.

Bolaget bifogade bokningsbekräftelser som exempel på underlag vid fördjupad kontroll.

En bokningsbekräftelse visar bokning 20003418, Visby–Nynäshamn den 1 juli 2026, med en vuxen och en ungdom. Där anges rabattposten till -237 kronor och totalt att betala till 192 kronor.

En annan bokningsbekräftelse visar bokning 20003417 med samma resa och resenärstyper, men med Flexi-tillägg. Där anges rabattposten till -245 kronor, Flexi-kostnaden till 86 kronor och totalt att betala till 270 kronor.

Vid kontroll kan uppgifter per resenär behöva läsas tillsammans med uppgifter för hela bokningen.

Ett utkast fanns redan den 23 juni

Bland handlingarna finns ett utkast till ansökningsblankett daterat den 23 juni, tre dagar före utskicket efter informations- och dialogmötet.

Utkastet innehåller redan huvudmodellen med 200 kronor för färja och 500 kronor för flyg. Det innehåller också regler om särskilda rabatter, golvpriser, folkbokföringskontroll och att stöd inte kan ges för medföljande fordon eller godstransporter.

Någon ändringslogg eller annan redovisning av arbetet mellan utkastet och den senare blanketten ingår inte i handlingarna. Det går därför inte att fastställa när eller varför eventuella ändringar gjordes.

Vissa handlingar lämnades inte ut

Enligt handläggarbeskedet den 30 juni lämnades handlingarna under vissa punkter i begäran ut i sin helhet. Det gäller mötesmaterial, mejl med operatörer samt ansöknings- och redovisningsmaterial.

Trafikverket bedömde däremot att tjänsteanteckningen från mötet inte var en allmän handling. Enligt handläggarbeskedet hade den inte expedierats eller upprättats i tryckfrihetsförordningens mening. Den lämnades därför inte ut.

Handlingar om kontrollrutiner, SPAR-kontroller, stickprov och uppföljning lämnades inte heller ut i den mån de rörde underlag för Trafikverkets interna arbete. Viss information om utbetalning, folkbokföringskontroll och uppföljning framgår enligt beskedet av de handlingar som lämnades ut.

Det som går att fastställa

Efter beslutet skickade Trafikverket ut presentationsmaterial, räkneexempel, ansökningsblankett och redovisningsmall till operatörerna.

Handlingarna visar bland annat att ansökan skulle göras månadsvis, att folkbokföring på Gotland skulle kontrolleras före avdrag och att särskilda rabatter kunde minska Gotlandsavdraget. Medföljande fordon omfattades inte av stödet.

Operatörernas frågor gällde bland annat hur avdragen skulle hanteras för olika biljettpriser, rabatter och bokningssystem.

Det som fortfarande är oklart

Varför regeringen valde den slutliga modellen framgår inte av handlingarna. De visar inte heller varför bil eller fordon fanns med i tidigare kalkylmaterial men inte i den praktiska stödmodellen.

Tjänsteanteckningen från mötet lämnades inte ut av Trafikverket. Några separata interna kontrollrutiner för SPAR-kontroller, stickprov eller uppföljning ingår inte i det utlämnade materialet. Vissa uppgifter om kontrollerna framgår däremot av ansökningsblanketten, presentationen och mejlen med operatörerna.

Källor

• Mejl260626.pdf
• Information- och dialogmöte260626.pdf
• Gotland - dataunderlag 260512.xlsx
• Ansökan om stöd till luft- och sjötransporter till och från Gotland.pdf
• Ansökan om stöd för resor till och från Gotland - Blankett-utkast260626.pdf
• Bilaga 3 - mall för uppgiftslämning.xlsx
• Bilaga 3, Ansökningsblankett Gotlandsstöd.xlsx
• utlämnande_mail_1.pdf
• utlämnande_mail_2.pdf
• utlämnande_mail_3.pdf
• utlämnande_mail_4.pdf
• utlämnande_mail_4_bilaga.pdf
• utlämnande_mail_5.pdf
• utlämnande_mail_5_bilaga_1.pdf
• utlämnande_mail_5_bilaga_2.pdf
• Handläggarbesked 3 TRV 2026-71559.pdf